Версия для слабовидящих


24.04.2018
День местного самоуправления в районе прошел торжественно и празднично.

24.04.2018
23 апреля 2018г. адвокат филиала ВОКА «Адвокатская консультация Терновского района Воронежской области» Н.В.Милякова провела прием граждан в общественной приемной губернатора Воронежской области

Воронежэнерго

Ярмарка бизнес-проектов

Уэк-воронеж.рф

Опрос населения

Отчёт главы администрации муниципального района за период с мая 2011 по март 2012 года

Доступен пакет документов - Загрузить
Вашему вниманию представляется отчёт главы администрации муниципального района за период с  мая 2011 по март 2012 года. Срок, как видите, небольшой, поэтому сразу скажу, что за такой отрезок времени добиться больших результатов, перемен в социально-экономическом развитии проблематично.
Хочу также напомнить, что по результатам работы за последние годы и  финансово-экономическим показателям  район  признан депрессивным.
  Мы заметно отставали от других территорий по участию в областных и федеральных программах, что не позволяло привлекать для решения многих проблем дополнительные финансовые средства областного и федерального бюджетов.
Эти и другие особенности  приходилось учитывать в организации своей работы, определении главных направлений в деятельности органов местного самоуправления.
Если говорить о положении дел в сельском хозяйстве, то нам необходимо помнить, что главное богатство наше – это земля, продукция полеводства и животноводства.
Поэтому за отчётный период администрацией района, мною как главой исполнительного органа, изучалось общее положение дел в этой отрасли и по каждому коллективу в отдельности.
   Одновременно мы старались помочь сельхозпредприятиям в проведении уборочных работ, реализации выращенной продукции, организации комплекса работ по подготовке к новому сельскохозяйственному году.
         В настоящее время администрация оказывает содействие сельхозпроизводителям  в завершении подготовки к посевной кампании.  В частности  оказали помощь ряду хозяйств в приобретении качественных семян и минеральных удобрений, распределили объёмы льготного дизтоплива, оказали помощь в заключении договоров на его приобретение. Совместно с производителями сейчас просчитываем объёмы производства сахарной свёклы для последующего заключения договоров с сахарными заводами. Формируем заявки для вступления в программу сельхозпредприятий «Повышение плодородия почв в 2012 году». Решаются и другие вопросы.
Для дальнейшего развития сельскохозяйственной отрасли нам нужны дополнительные средства. Их во многих хозяйствах недостаточно. Поэтому будем активнее работать по привлечению инвесторов и вхождению в различные федеральные и областные программы по развитию сельского хозяйства.
   Что касается инвесторов, то надо внимательно смотреть, что можно ожидать от их вхождения в каждый конкретный коллектив, знакомиться с их бизнес-планами, быть внимательными при составлении договоров, решении других организационных вопросов.
 Наша задача- больше уделять внимание работе по подготовке площадок для потенциальных инвесторов, вывести её на качественно новый уровень и обеспечить инвестиционное развитие района.
   И, конечно же, нам надо всячески побуждать руководителей коллективов по восстановлению отрасли животноводства. Непростой вопрос, но решать его необходимо.
Особое место в обеспечении жизнедеятельности населения занимает жилищно-коммунальное хозяйство. Сегодня оно является одной из самых проблемных отраслей района.
На территории района около 60 километров водопроводных сетей, 6 километров тепловых, 2,5 км канализационных. Имеются 25 котельных, работающих пока на твёрдом топливе, 34 газовых.
   В настоящее время готовится исходно - разрешительная документация на проектирование и строительство 12- ти газовых котельных, которые планируется ввести в эксплуатацию уже в этом году.
У нас есть два коммунальных предприятия - в районном центре и в с.Народное. В них работают 63 человека.
   К сожалению, технический износ теплоэнергетического и другого хозяйства составляет около 80 процентов. Износ технического парка и того больше - 90 процентов.
За последнее время за счёт федеральных и областных средств и
частичного софинансирования с районного бюджета приобретены
экскаватор, мусоровоз, два снегоуборочных трактора,  теплообменник на центральную газовую котельную.   
Есть вопросы по обеспечению населения нормальной питьевой водой. Проблема в сфере водоснабжения в нашем районе типична как и для многих районов области. Это загрязнённость и истощение месторождений подземных вод, изношенность разводящих сетей, нитратное загрязнение источников, большие потери воды, наличие населённых пунктов без централизованного водоснабжения.
    В этой связи администрацией района принимаются меры по включению муниципальных образований в областную программу «Обеспечение населения Воронежской области чистой питьевой водой». Пока удалось включить в эту программу Костино-Отдельское, Народненское, Есиповское, Терновское сельское поселение. На текущий момент эти администрации приступили к разработке проектно-сметной документации. В этом же году планируется разработка проектно-сметной документации в Александровской, Братковской, Алешковской, Козловской, Народненской (с. Липяги) сельских поселениях.
В 2011 году продолжалась работа по газификации района. Не всё удаётся сделать из намеченного. Но, тем не менее, построено 41 км газопровода среднего давления, более 140 км уличных газопроводов низкого давления. Введено в эксплуатацию 17 котельных социальной сферы
В следующем отопительном сезоне в районе будут работать 46 газовых котельных, экономический эффект от эксплуатации которых составит более 10 млн. рублей.
Надо отметить, что много сил и средств приходилось тратить на изготовление проектно- сметной документации, на различные согласования проектов с десятками областных структур и ведомств. В основном эти вопросы решались администрацией района с  участием глав сельских поселений. Причём, старались эти проблемы решать в установленные сроки, с тем, чтобы не срывались согласованные графики строительства.
В 2011 году газифицировано 923 домовладений. Уровень газификации составляет сейчас чуть более 44 процентов.
В этом году по газификации предстоит выполнить большой объём работ. Подготовка к ней активно ведется как администрацией района, так и сельскими поселениями. Мы будем стремиться к тому, чтобы все наши обязательства в этом вопросе выполнялись вовремя и качественно. На 2012 год предусмотрено строительство межпоселкового газопровода высокого давления от с.Козловка до с.Тамбовка с отводами к с.Дубровка, с.Кисельное; межпоселкового газопровода от АГРС с.Народное до с.Алешки, д.Никитская и межпоселкового газопровода до с.Новокирсановка, с.Ржавец с ответвлением к д. Бабино. Разработана проектно-сметная документация и планируется строительство внутрипоселковых газопроводов в названных населенных пунктах.
Особое место отведено вопросам освещения населенных пунктов, ремонту и реконструкции автомобильных дорог местного значения района.
На уличное освещение по нашей просьбе правительством  области на 2011-2012 г.г. из областного бюджета выделено субсидий в размере 3 млн. 310 тыс. рублей.
В ревую очередь планируется освещение улиц в Новотроицком, Новокирсановском, Поповском сельских поселениях.
Согласно областной целевой программой «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Воронежской области» на текущий год на ремонт дорог району запланирована сумма в размере чуть более 5 млн. рублей.
Подана заявка на ремонт асфальтового покрытия дворовых территорий и проездов в Микрорайоне райцентра. Общая площадь ремонтных работ составит около пяти тысяч квадратных метров.
Надо признать, что на сегодняшний день в связи с ограниченностью средств в бюджетах проведение ремонта и реконструкции дорог в требуемом объёме не представляется возможным.
 Транспортное обслуживание населения в районе осуществляет муниципальное автотранспортное предприятие «Транссервис».
Надо сказать, что вся маршрутная сеть сохранена.  Автобусное сообщение  поддерживается со всеми сельскими поселениями.  В 2011 году автопредприятию  оказана помощь в приобретении двух двигателей для  автобусов на сумму 238 тыс. рублей.
   Определенная работа проводится  по разработке и утверждению генеральных планов поселений. Без них в дальнейшем будет невозможно вести на территориях любые виды строительных работ.
В этом направлении завершена работа по проектированию проектов землепользования и застройки, генеральных планов во всех сельских поселениях. Утверждены проекты землепользования и застройки в трех сельских поселениях (Народненское, Козловское, Терновское ), генеральный план по Народенскому поселению. Всю работу в этом направлении планируется завершить к концу текущего года.
В рамках Федеральной целевой программы «Социальное развитие села  » в 2011 году улучшили свои жилищные условия 11 семей, в которых проживает 36 человек (учителя, медицинские работники). Всего освоено около 14 млн.руб.
В отчётный период продолжалось развитие торгового обслуживания населения.
Сейчас у нас 148 объектов розничной торговли, 2 автозаправочных и одна газозаправочная станции. В 2011 году за счет нового строительства и реконструкции открыто 5 объектов розничной торговли, в которых  создано 9 новых рабочих мест.
В каждом сельском поселении утверждены схемы размещения нестационарных объектов торговли. В селах, где отсутствует стационарная торговая сеть, организована выездная торговля социально-значимыми товарами по определенным дням.
Администрацией  района в 2011 году выделено 11 грантов в размере 1680 тыс. рублей для начинающих предпринимателей. По итогам реализации данного проекта планируется создание около 20 новых рабочих мест.
Слабым местом» в сфере малого предпринимательства остаются слишком низкие зарплаты или «серые» схемы оплаты труда – это уход от налогообложения. Подобные явления недопустимы! Нельзя забывать о том, что страховые отчисления с зарплаты – это поддержка людей старшего поколения, это пенсии, которые будут получать нынешние работники.
Несмотря на то, что у нас нет крупных промышленных и других предприятий, администрация района уделяла постоянное внимание вопросам состоянию экологии.
В этих целях в течение года проводились смотры-конкурсы благоустройства территорий муниципальных образований, рейды по соблюдению санитарных требований предприятиями, учреждениями, всеми жителями района.
За последнее время отдельные населенные пункты меняют свой облик в лучшую сторону. Но в этом направлении надо работать каждодневно с привлечением жителей, руководителей хозяйств и предприятий всех форм собственности.
Сейчас дорабатывается проектно-сметная документация по строительству полигона твёрдых бытовых отходов на территории райцентра. Управление по экологии и природопользованию Воронежской области предложила использовать вариант по захоронению твердых бытовых отходов в уплотненном состоянии с установкой для этих целей пресс-компактера. 
Наряду с этим, считаю необходимым увеличить количество контейнеров для сбора бытовых отходов.
  Что касается отрасли здравоохранения, то здесь   главные усилия в  направлялись на стабилизацию обстановки в здравоохранении, развитие амбулаторно-поликлинического звена, внедрение современных медицинских технологий, ремонт и реконструкцию имеющихся зданий,  улучшение медицинского обслуживания в сёлах района.
          Нам удалось сохранить структуру, не допустить сокращения медперсонала и койкомест.
У нас сегодня имеется районная больница на 125 койкомест, поликлиника на 250 посещений, семь врачебных амбулаторий на 149 посещений и шестнадцать фельдшерско-акушерских пунктов.
Средняя заработанная плата медперсонала составляет 8840 рублей, в том числе у врачей – 25092 рублей,  среднего медицинского персонала –  8344 рублей.
 Проведен капитальный ремонт Русановской врачебной амбулатории на сумму 1 млн. 559 тыс. рублей, построено новое здание ФАП с.Новотроцикое, общая сумма строительства объекта составляет около 1 млн. рублей. Приобретен новый автомобиль скорой помощи стоимостью 1 млн. 600 тыс. рублей.
Для медицинских учреждений приобреталось необходимое оборудование. На эти цели из всех источников финансирования потрачено  8 млн. 417 тыс. рублей (это в 5 раз больше чем в 2010 году)
   В районе работает 39 врачей, 188 человек среднего медицинского персонала. Укомплектованность врачебными кадрами составляет 59 %, среднего медперсонала 91%.
         В текущем году принято на работу 4 врача, 9 студентов обучаются по целевому набору в медакадемии.
    Но для улучшения медицинского обслуживания  предстоит ещё многое сделать.  По прежнему не хватает врачей. Имеются очереди в поликлинике на приём.
На будущее одним из важных направлений в работе муниципального здравоохранения должно стать профилактика заболеваний населения, включающая в себя и профилактические осмотры, и вакцинацию, и санитарно-гигиеническое обучение населения.
В отчётный период администрация старалась оказывать  постоянное внимание   общеобразовательным учреждениям.
    Работники этой отрасли вовремя получали заработанную плату, учебные помещения были отремонтированы, в них поддерживается необходимый температурный режим.
     Напомню, что в районе 12 средних и 9 основных школ, два учреждения дополнительного образования – детская спортивная школа и Дом детского творчества. В школах обучается 2058 учащихся. Детей дошкольного возраста 1189 человек, из них 386 посещают детские сады.
   У нас работают 318 педагогов. Средняя заработанная плата учителей составляет 12224 рубля, что на 36 % больше прошлого года, воспитателей – 8479  рублей, что на 21% больше 2010 года.
    Принимались меры по  укреплению материально-технической базы образования.  Все школы подключены к сети «Интернет», приобретено необходимое количество компьютеров. У нас имеется 18 школьных автобусов. Своего рода отдельный автобусный парк.  Администрация в течение всего года оказывала меры поддержки школам, чтобы автобусы находились  в хорошем техническом состоянии.
Согласно плана оптимизации образовательных учреждений на 2011-2015 г.г. в 2011 году реорганизовано три школы – Новокирсановская, Александровская и Липяговская, которые переведены в новый статус – в основные общеобразовательные школы. Учащиеся 10-х – 11-х классов этих школ обучаются в Народненской средней школе.  (проектная мощность школы 412 человек) После реорганизации контингент учащихся Народнинской СОШ составил около 150 человек. Согласно подготовленной проектно-сметной документации на реконструкцию данного объекта потребуется около 20 млн. рублей.
   На встречах с губернатором Алексеем Васильевичем Гордеевым, которые состоялись в прошедшем году и в феврале текущего года, мною поднимались вопросы  о завершении строительства комплекса «Школа-детский сад» с.Поляна на 108 учебных мест. Строительство начато в 2004 году. На 1 января 2012 года было освоено 59, 1 млн. рублей. Объект пока законсервирован, необходимы денежные средства на завершение в сумме 120 млн. рублей. На текущий год уже выделено 5 млн. рублей на корректировку проектно-сметной документации данной школы.
   Также рассматривался вопрос о проведении капитального ремонта Народнинской школы. Губернатор пообещал рассмотреть возможность выделения средств на строительство и капитальный ремонт вышеуказанных объектов поэтапно, начиная с текущего года. На сегодня на эти цели областью уже выделено пять млн. рублей: на ремонт кровли, отопительной системы, замены оконных блоков.
Всего же доля консолидированного бюджета района по разделу «Образование» в 2011 году составила 56   процентов. На текущий год предусмотрено аналогичная цифра.
Говоря об образовании, хотелось бы отметить и ряд «болевых точек» в этой сфере, которые нам необходимо постепенно решать. Это:
- необходимость ремонта и замены мягкой кровли
- расширение сети дошкольных образовательных учреждений
- приведение нормативно-правовой базы в соответствие с  
   действующим законодательством
- улучшение материально-технической базы
- выполнение противопожарных мероприятий
- увеличение заработанной платы
Имеются некоторые положительные результаты и в работе учреждений культуры.
У нас их 38. В них работают 174 человека. Средняя заработная плата составила 6591 руб., что соответствует областному уровню. Объем финансирования культуры составил 5,5 процентов от консолидированного бюджета.
12 объектов культуры газифицированы, 5 из них - в 2011 г.(это самый высокий показатель по области)
Всего за год на развитие культуры  направлено 18,2 млн. руб., как и планировалось бюджетом района. За это же время в целях оптимизации сокращены 5 штатных единиц.
В районе действуют 156 клубных формирований, где занимаются порядка 2-х тысяч человек. Три коллектива имеют звание «народный».
По областной целевой программе «Развитие сельской культуры до 2015г.» приобретена музыкальная аппаратура для 5 клубов, приобретен автомобиль «Газель».
 На последней встрече с губернатором  мною была высказана просьба о необходимости капитального ремонта районного Дома культуры, проектно – сметная документация имеется.  Ориентировочная стоимость  ремонтных работ составляет около 30 млн. рублей. Губернатором принято решение поэтапного финансирования данного объекта, начиная эту работу с текущего года.
По федеральной программе «Комплектование библиотек книжными фондами» на приобретение литературы для всех сельских библиотек направлено почти 60  тысяч рублей.
В детской школе искусств занимаются 270 человек из 8 сел района. Охват детей услугами Детской школы искусств  составляет 15%, что выше среднеобластного уровня. В трех поселениях открыты филиалы школы. В текущем году планируется открытие филиала в Есиповском сельском поселении.
В текущем году в этой сфере нам необходимо уделить внимание на такие проблемы, как:
- повышение оплаты труда
- расширение и повышение качества услуг
- телефонизация учреждений культуры
- развитие народного художественного творчества
- популяризация здорового образа жизни
- укрепление кадрового потенциала отрасли
Постепенно улучшается положение дел в развитии спорта.
   Сегодня на территории района имеются 24 футбольных поля, 18 спортивных залов, 77 спортивных площадок. Появились и тренажёрные залы – их 4. Имеется детско-юношеская спортивная школа, в которой обучаются более трёхсот подростков. Школа имеет 7 филиалов в  сёлах района.
 Общее количество занимающихся физической культурой и спортом составляет около пяти тысяч человек. Это 22,5 % от общего количества жителей района. В районе наиболее популярны такие виды спорта, как волейбол, футбол, мини-футбол, лыжные гонки, каратэ. Женская команда, сформированная из учащихся Козловской и Терновских школ по мини-футболу в 2011 году стала бронзовым призером Российского турнира на приз клуба «Кожаный мяч» в г.Сочи. Наши лыжники в г.Омске на зимних сельских играх защищали честь Воронежской области.  
 Футбольный клуб «Терновка», принимавший участие в первенстве области на приз Героя Советского Союза И. Е. Просяного в 2011 году, занял 4 место.
 Сейчас ведётся строительство  многофункциональной спортивной площадки на базе Козловской школы. В районе за прошлый год было построено 2 детских площадки. В целом на развитие физической культуры и спорта в прошедшем году израсходовано 660 тыс. рублей.
Надо сказать, что для обеспечения участия наших спортсменов в различных областных, всероссийских соревнованиях всегда требуются дополнительные средства. Администрация находила возможность выделения их из бюджета района, а также привлекала спонсоров.
При администрации района действуют 22 постоянных комиссии по различным направлениям. В 2011 году мы стремились повысить их роль в решении общерайонных проблем.
 На работе некоторых из них мне бы хотелось бы остановиться.
Так на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассмотрено 96 дел на  родителей, которые плохо исполняют свои обязанности в отношении детей. По инициативе комиссии судом принимались решения о лишении родительских прав, взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних. Понятно, что это уже вынужденные меры. В основном же комиссия занимается профилактикой правонарушений, используя в этих целях различные формы и методы.
У нас имеется банк данных на неблагополучные семьи. Их на сегодня 35. В таких семьях проживают 67 детей. С ними постоянно проводится работа по оказанию педагогической, психологической, материальной, медицинской помощи.
   В 2011 году 97 детей прошли курс реабилитации в нашем центре для несовершеннолетних. Это позволило поправить их здоровье, провести с ними необходимую воспитательную работу.
  В результате за отчётный период снизилось количество как преступлений, так и участвующих в них подростков.
   Сейчас на профилактическом учёте состоят 10 подростков, с ними  проводится соответствующая работа.
    Администрация района будет стремиться её совершенствовать, с тем, чтобы добиваться больше положительных результатов.
     Активизировала свою деятельность и комиссия по безопасности дорожного движения. При её непосредственном участии на территории района восстановлена разметка на дорогах областного значения, систематически обновляется горизонтальная разметка на пешеходных переходах, установлены дислокационные знаки на крутых поворотах. В крупных населенных пунктах на опасных участках дорог восстановлено уличное освещение. Аналогичные меры будут приниматься и в текущем году.
Большая надежда возлагается на работу  административной комиссии, которая была создана в мае 2010 года. Особенно это касается вопросов наведения санитарного порядка на территории поселений, работе по борьбе с бродячими и бесхозными собаками, в пресечении продажи алкогольных напитков (в первую очередь самогона) и прочих других.    Возможностей у комиссии  достаточно для ведения более эффективной работы по предупреждению административных правонарушений, устранению многих негативных явлений. К сожалению, пока она работает слабо. За 2011 год  рассмотрено  -  21 дело, наложено штрафов на сумму всего лишь чуть более 18 тыс. рублей.  
  Уважаемые депутаты!
Многие наши проблемы решались бы значительно проще, если бы не такой высокой была дотационность муниципального бюджета.
     Бюджет района исполнен по доходам за  2011 год в сумме 335,6 млн. рублей, в том числе собственных доходов получено 81,1 млн. рублей (107,0 % к 2010 году). Расходная часть бюджета района за  это же время исполнена в сумме 331,4 млн. руб.
     По итогам 2011 года доля собственных доходов консолидированного бюджета района составила 24 % (2010 – 19 %).
В расчете на душу населения доходы бюджета составили 15468 руб., расходы бюджета – 15270 руб.
     Основными источниками собственных доходов на сегодняшний день являются: налог на доходы физических лиц ( 35,4%),  земельный налог (14%), арендная плата за землю (16,2%), транспортный налог (11,8%). Казалось бы, что неплохие показатели, но они заметно отстают от среднего областного уровня.
  Целенаправленная работа, проводимая межведомственной комиссией по инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения позволила обеспечить положительную динамику по поступлению доходов от аренды и продажи земли:  за 2010 года – 11,7 млн. руб., за 2011 год – 13,7 млн. руб.  Ужесточён и контроль за полнотой и своевременным поступлением в бюджет арендных платежей. В этих целях должники, нарушающие сроки платежей приглашались на заседания комиссии по мобилизации дополнительных доходов.
    В целях повышения доходной части бюджета в течение года  администрацией совместно с  налоговой службой проводилась  работа по взысканию недоимки по налогам. На заседания комиссии по мобилизации дополнительных доходов были приглашены 162 руководителя предприятий, имеющих наибольшую задолженность по налогам. В результате удалось добиться снижения недоимки по  налогам  с 1,3 млн. руб. по состоянию на 01.01.2011г. до 0,8 млн.руб. – на 01.01.2012года.
В настоящее время администрация района стремится к наиболее полному использованию резервов бюджета. Они имеются.
Нами ведется работа по легализации так называемой «теневой» заработанной платы в организациях района. По имеющимся сведениям около 75  организаций и индивидуальных предпринимателей выплачивают заработанную плату ниже среднего уровня по соответствующему виду экономической деятельности. В  2011 году 77 руководителей предприятий и организаций района были приглашены на комиссию по мобилизации доходов по легализации заработной платы.
     Сейчас проводится работа по уточнению ставок налога на имущество физических лиц, инвентаризации выделенных под индивидуальное жилищное строительство земельных участков. Выявляются лица, уклоняющиеся от государственной регистрации права собственности.
   Эти и другие меры позволят нам в текущем году  увеличить поступление денежных средств в бюджет района и тем самым снизить уровень его дотационности.
Если коротко подвести итоги проделанной работы за отчётный период, то они, на мой взгляд, заключаются в следующем: совместными усилиями районной администрации, руководителей хозяйствующих субъектов, депутатского корпуса, областной администрации и лично губернатора Алексея Васильевича Гордеева удалось сохранить позиции района для дальнейшего его развития.
   Определяя задачи на 2012 год, хочу подчеркнуть, что главный упор администрация муниципального района делает на социальную стабильность. В центре внимания были и будут люди и их проблемы.

Дата создания: 22.05.2012 16:47

Дата последнего изменения: 22.05.2012 16:47